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对巧家县加强党外人士服务工作的调查与思考

时间:2017/6/8 16:43:02|点击数:


   加强党外代表人士队伍建设,是党中央提出的一项战略任务。近年来,巧家县委统战部认真发挥桥梁纽带作用,巧家党外代表人士队伍整体素质不断提升,队伍结构不断优化,党与党外人士合作共事关系不断改善,大批优秀党外人才脱颖而出,在巧家经济社会发展各个方面发挥着重要作用。

   一、巧家加强党外人士队伍建设基本情况

    截止目前,我县有党外知识分子411人(其中具有副高职称的391人,中级职称的20人); 党外干部49人(其中副县级干部4人、正科级干部6人、副科级干部39人);I党外担任市政协委员的9人,占56%;县政协委员132人,占委员总数的62%;在非公经济领域,党外担任县政协委员的12人。

  二、巧家加强党外代表人士队伍建设的主要做法

  巧家县委统战部始终坚持加强对党外人士的队伍建设,创新工作方法,健全培训机制,充分发挥党外人士、党外干部队伍建设的职能作用,形成了县委领导,组织和统战部门共同负责,相关部门积极参与的党外代表人士队伍建设的工作体制。近年来,我们结合实际,重点实施“三个工程”,努力提升无党派人士工作水平。

 (一)实施“凝聚力工程”。一是从发挥作用、体现价值角度入手,精心设计一些如扶农支牧、捐资助学等推动经济、社会和文化发展的载体活动,组织无党派人士积极参与,增强他们的积极性和成就感,增强统一战线的凝聚力和战斗力。二是加强党外知识分子工作,调整充实党外知识分子重点联系单位,拓宽工作领域、加强思想政治工作。把新阶层中无党派人士纳入工作视野,走访调查,确定重点联系对象并加强联系。组织召开新的社会阶层统战工作联席会议,就成员单位年度工作开展情况进行总结,近年来,先后组织80余名党外人士、统战人士开展学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,组织召开服务地方经济社会发展座谈会。三是巩固党员领导干部同无党派人士交友联系制度。制定了“县委统战部领导班子成员与无党派人士联系交友制度”。定期与无党派人士联系,了解情况,征求意见。

 (二)实施“动力工程”。一是重点抓教育培训。加大对无党派人士的培训力度,与县政协配合举办无党派人士培训班,组织无党派人士到厦门大学学习,以进一步开阔眼界,促进整体素质的提高。二是抓培养使用。与县委组织部联合完善党外干部安排使用制度,加强无党派人士培养力度,举荐适合人选进行实职安排,党外干部担任正职争取有新的突破。

 (三)实施“金点子工程”。组织广大无党派人士结合各自的工作实际,围绕经济社会发展和群众关心的重点、热点和难点问题,开展调查研究、座谈研讨等活动,提出推动发展、促进和谐的富有建设性的建议。使无党派人士充分发挥智能作用,提出“金点子”,为推动全县经济社会又好又快发展提供智力支持。

   三、当前联系沟通党外代表人士工作中存在的问题

   我县在党外代表人士队伍建设方面虽然做了大量的工作,但离上级党委、政府和统战部门的要求还相差甚远,与全县经济社会快速发展的形势任务相比,在更好地联系沟通党外人士方面还存在一些亟待解决的问题。

  (一)党外人士工作覆盖面有待进一步拓宽。目前党外代表人士队伍建设工作的重点还是以体制内的工作对象为主,主要分布在科教文卫、农林水等体制内领域,与体制外的新的社会阶层人士等缺乏规范有效的联系渠道,存在工作视野窄、选拔渠道不畅等问题,以致所选拔的党外代表人士缺乏广泛性和代表性。诸如企业中高层管理技术人员、工商界人士和专业人士等领域中一大批代表人士未能及时进入我们工作的视线。

(二)党外后备干部队伍建设人物储备不足。党外代表人士数据库建设水平不高,党外代表人士数量不够充足,民族、宗教等领域尤为突出,分级分类不够精细,离建设统一规范、数据完备、科学管理、操作便捷的数据库目标还有不小差距。对各领域党外代表人士的总体情况掌握得不够准确、全面,尤其对民族宗教、新的社会阶层等领域情况的了解远远落后于其代表人士涌现的速度;对党外代表人士成长规律的认知有待提升,对党外人物工作的特点特别是发展趋势缺乏深入的研究。

(三)党外人士发挥作用工作机制不够完善。党外代表人士大多是中、高级知识分子,是各条战线、各个单位的技术和业务骨干,都希望为社会和经济发展作出贡献。但由于乡(镇)党委、政府、县直部门单位对党外人士的组织建设没有真正从思想上充分认识,关注不够,联系不多,缺乏应有的政治热情,致使制度规章不健全、不明确,党外人士政治舞台狭窄,参政议政能力受到限制,参政意识也无法得到有力的申张,在一定程度上影响了当地经济社会的发展。

 (四)党外人士行业分布不均活动影响力有限。就此次调研来看,全县的党外代表人士主要集中在教育和医疗卫生界,而行政工作正科级以上领导干部仅6人,公安、检察院、司法行业行政领导层人员则仍属空白盲区。

  四、进一步做好党外人士服务工作的几点建议

 (一)建立健全有利于党外代表人士发展的体制机制。完善各类激励机制,大胆使用干部,让党外代表人士充分发挥个人所长,促进个人发展,提升个人形象;要大力推动中央、省、市统战工作会议精神,展现党外代表人士服务科学发展实效;要大力推动参政议政制度化,建立健全各类座谈会、征求意见会、情况通报会制度,推动党外代表人士参政议政。

 (二)加大党外代表人士综合素质培养力度。培养造就一批能与我们团结合作,肝胆相照的党外代表人士,是党外代表人士队伍建设的头等大事。要积极探索把群众公认、组织肯定、学术造诣高、人格形象好、奉献精神强的优秀知识分子培养成党外代表人士的有效途径;要进一步强化统战理论相关政策的学习培训,教育和帮助党外代表人士在政治上严格要求自己,始终与我们党同心同德。

 (三)完善党外代表人士的选拔培养标准和考核评价体系。一是要科学确立选拔培养标准。党外代表人士选拔标准要进一步突出其社会影响力、较强的专业知识技能、良好的人格形象、较强的奉献精神、强烈的社会责任感。二是要在制定培养选拔干部的长远规划中,明确党外领导干部的比例。三是要建立科学合理的党外代表人士评价体系。要立足党的需要、社会需求、个人追求,全面反映群众的评价;要有目标导向作用,利于引导、鼓励被评议对象向正确的方向和目标发展。四是要为党外代表人士评价体系搭建适用的平台。要让评价体系在政治安排、实职安排和创先评优中发挥其指导、引导作用,体现其权威标准。

(四)选拔使用党外干部强调以用为本的人才观。在发现、培养、使用、管理各个环节中,发现是前提,培养是基础,使用是关键,管理是保障。在党外代表人士队伍建设中,使用是核心的问题。发现和培养的目的都在于使用,反过来,使用也是更好的培养,而且检验用人成效也在于使用。不能因为党外干部没有党内优秀就不敢放胆放手使用,即便真的出点什么情况,那也是必须支付的成本,与民主政治建设大局比,这只是小账。只有党外干部形成了一个数量充足的群体,才能在更高层次上优中选优;也只有党外干部综合素质与党内干部不相上下,才能确保党外干部有职有权、有责有为,发挥更大的作用。

(五)搭建组织平台,充分发挥无党派人士社会作用。针对无党派人士无人管、分布广、活动难的问题,建议尽快成立无党派代表人士联谊会,加强市委、政府与无党派代表人士的沟通联系,为无党派代表人士更多地了解政策、倾听心声、交流信息、联络感情、参政议政、建言献策搭建平台。同时,建议在无党派代表人士比较集中的教育系统、医疗系统设立无党派代表人士工作联系点,增强凝聚力。

(六)要真心、真诚地与党外人士交朋友。乡(镇)、部门(单位)领导干部和统战干部要重视加强与党外人士的联系交友工作,坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针。做到以诚相见,用情感人。要多学习和运用心理学、社会管理学,懂得尊重理解、关心帮助在交友过程所起的重要作用。做到用心换心,真心相待,用温和之心、平和心态了解掌握党外人士的诉求愿望、思想动态、学习工作情况。这样才能与党外人士心灵相通、建立友谊,才能将党外人士团结凝聚在党的周围,更好激发党外人士投身和谐社会建设的热情。统战干部要多办聚人心的实事、多做暖人心的好事,多解稳人心的难事,切实帮助党外人士解决实际问题和困难。俗话说:打铁还得自身硬。统战干部要加强自身建设,提高自身素质,带头严格执行党风廉政建设相关规定,牢固树立防腐拒变思想,塑造新时期统战干部在党外人士中的新形象。(县委统战部  冉渡江)