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对做好新时期县级统战工作的思考

时间:2016/11/24 10:32:14|点击数:

党的十八大特别是中央统战工作会议的召开和《中国共产党统一战线工作条例(试行)》的颁发,对新时期统一战线工作提出了新的要求,给予了统一战线新的目标任务,新形势下的统战工作呈现出日益社会化、多样化的趋势,统战工作对象增加,工作范围不断扩大,任务更加繁重,统战领域不断延伸拓展。新时期统战工作一个鲜明的时代特征就是确立了为经济建设服务的指导思想,做好县级统战工作必须牢固树立统战工作服从、服务于经济建设这个中心意识,要按照“四个全面”的要求,充分发挥统战系统各资源优势,不断探索创新、积极进取,立足五个方面,扎实做好新时期县级统战工作。

一、强化统战工作意识

党委重视不重视统战工作、党的干部熟悉不熟悉党的统战方针政策,善不善于做统战工作,这是衡量各级党委政治上成熟与否的一个重要标志。一是县级党委要把统战工作作为事关改革、发展和稳定全局的大事放在心上,抓在手上,摆在议事日程上,精心研究部署,定期听取汇报,及时解决重大问题,切实加强领导。二是党政主要领导要模范地执行统一战线的方针、政策,亲自做统战工作,广交党外朋友,做到礼贤下士、平等相待,经常性地听取意见和建议,在政治上关心他们,工作上支持他们,生活上照顾他们,注意从中发现一批优秀人才,进行有针对性地培养教育和选拔使用,同时虚心学习他们的优良品德和工作经验,从中不断汲取政治营养和提高领导能力。三是在实际工作中要真正做到党委和政府在年初安排部署整体工作时,要对统战工作提出具体的目标任务和工作要求;对重点工作进展情况进行定期或不定期的督促检查时,要对统战工作的情况进行督促检查,并针对存在的问题提出相应的改进办法和措施;在年终考核各项工作落实情况时,要对统战工作进行考核,要真正象对待经济工作和其他工作那样,做到同时部署,同时检查,同时考核。四是要统一思想谋发展。统一战线工作作为我们党的一项战略性、全局性的工作,事关党的执政地位和政权的巩固,事关民族团结、经济发展、社会稳定,事关祖国和平统一大业。要进一步加强新时期党的统战理论政策的宣传教育工作,扎实做好“四个纳入”、“三个带头”,使党政领导干部和广大群众真正树立统战意识,为开创统战工作新局面创造良好的舆论氛围,奠定坚实的思想基础。

二、不断创新统战工作机制

县级统战部门作为党委主管统一战线工作的职能部门,要在党委的统一领导下,担负起牵头协调和监督检查的职能,创造性地开展工作。在全社会都在参加统战工作的新的历史条件下,统战部门要树立“小权力大作为”的理念,主动协助党委把方向、提建议、出思路,善于在大统战格局中处理好方方面面的关系。要按照围绕中心、服务大局的要求,多做打基础、利长远的事,以贯彻“四个全面”要求为主线,以打基础为主题,以培养人为重点,全面打牢统一战线的思想基础、组织基础,不断推动统一战线事业蓬勃发展。一要进一步健全统战工作联席会议制度,加强成员单位的联系、沟通和重大问题的协调。不断完善党政领导联系交友制度,创新联系交友的形式与内容,要经常同他们沟通思想,从政治上、生活上给予关心帮助。进一步健全机关工作制度、岗位职责和考核奖惩制度,办事讲政策、讲原则、讲规矩、讲程序、讲效率,使机关工作更加协调、规范、有序,提高工作质量、工作效率。二要健全机制,形成合力。统战工作是全党的工作,涉及许多领域和方面,面宽线长,不仅仅是统战部门的事,还需要和各有关部门一起做。为了形成工作的合力,必须建立健全统一领导、相互协作的统一战线工作机制。通过实践不断总结、制定具体的配套政策,建立科学的运行机制,理顺统战部与各有关部门的关系,形成合理的工作布局,以加强协调配合,增强统战工作合力;要进一步明确在党委领导下统战部对本地区统战工作的协调、监督和检查的重要职责。在具体工作中,要与各有关部门多沟通形成共识、多协调形成合力、多支持推进工作。

三、打造一支一流的统战干部队伍

高素质的统战干部队伍是做好统战工作关键因素。一要加强思想建设。在新形势下,广大统战对象的思想既活跃又较复杂。因而,必须高举中国特色社会主义理论伟大旗帜,全面贯彻落实习近平总书记在中央统战工作会议上的重要讲话和《中国共产党统一战线工作条例(试行)》精神,在加强统战部领导班子思想建设的同时,加强统战干部的学习培训,努力提高统战干部的思想素质和统战理论、政策研究的水平,增强敏锐性,增强鉴别能力,树立正确的世界观、人生观和价值观,正确处理好统战工作的“位”与“为”之间的关系。明确以“有为”争“有位”,以“有位”促“有为”,发挥自身优势。二是要加强组织建设。首先要按照政策水平高、领导能力强、工作作风正的要求,选派事业心、责任心强,德才兼备,年富力强,有开拓创新精神的同志担任统战部门的领导干部,特别是要选好、用好常务副部长和民宗局长;其次要加强统战干部,尤其是多年工作在统战重要工作岗位上的干部交流、提拔、使用工作,努力提升干事创业的积极性,发挥其重要作用。三是要加强机关作风建设。要按照当前正在开展的“两学一做”的要求切实改进统战部门的工作作风,增强纪律观念、服务观念和开拓创新意识,善于深入一线,深入实际调查研究,帮助基层解决具体问题和困难,多办实事,培养清正、扎实、优质、高效的统战机关作风。四是要加强制度建设。要通过完善学习制度、通报座谈制度、交友谈心制度、上下联系制度、民主生活会制度、统战干部岗位责任制和工作目标管理制度等,使各项制度坚持好、完善好,产生良好的效应。此外,要积极协调党委、政府为统战部门更好开展工作创造条件,在人、财、物配置上切实保证统战工作的正常开展。

四、深入调查研究,服务非公有制经济

当前,面临新的机遇和挑战,统战部门不能依赖于过去的方法,必须在创新上下功夫,而创新的基础是调查研究。调查研究是谋事之道,成事之基,是统战工作的一项重要的任务,是统战部门为党委当好参谋的基础工作。要树立求真务实的作风,深入实际,调查研究,围绕新形势下统战工作中出现的新情况、新问题,开展深入的调查研究。努力提出解决问题的新思路、新对策,为进一步完善政策提供依据,以理论创新推动统战各项工作的创新。一是要抓住重点,大力发展非公有制经济。要发挥党外干部、党外人士和统一战线有关团体的优势,积极献计出力;积极引导广大非公有制经济人士大力弘扬以“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”为核心的“优秀建设者”精神,努力提高科技创新能力和经营管理水平,不断增大经济总量。二是要协调指导工商联做好引导会员企业参与扶贫济困、捐资助学等光彩事业的工作,进一步指导和帮助民间商会建设,主动帮助非公有制经济人士解决经济活动中遇到的困难和问题,建立健全服务机制,促进非公有制经济全面发展。

五、倾力为中心工作服务

统一战线历来是为党委、政府中心工作服务的。统战部门必须牢固树立中心意识、大局意识、作为意识、服务意识,找准统战工作为促进经济发展服务的最佳结合点,发挥统一战线优势,创造性地开展工作,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,努力把广大统一战线成员的思想和行动统一到党委、政府的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到促进发展上来,努力形成各族、各界、各阶层心往一处想,劲往一处使,凝心聚力促发展的强大合力。一是要按照充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针,团结和引导新的社会阶层人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献,促进新的社会阶层人士健康成长。要认真做好对非公有制经济人士的思想政治工作,支持和帮助非公有制企业进一步扩大规模,做大做强,带动促进非公有制经济快速发展。引导和激发广大非公有制经济人士投身新一轮扶贫工作的热情和干劲,不断探索服务扶贫的新思路、新载体、新方式,在产业化扶贫、劳动力转移等方面发挥积极作用。二是要组织统一战线广大成员围绕经济社会发展中的重大课题和群众关心的热点难点问题,深入开展各种调研活动,多献求真务实之策,多提有价值、有份量的意见和建议,不断提高建言献策的质量和水平,为党委、政府科学决策、民主决策搞好服务。三是要充分发挥党外知识分子人才荟萃、智力密集的优势,围绕新一轮扶贫工作,组织开展以“送科技、送文化、送卫生”为主要内容的送文化知识活动,帮助农民群众提高科技致富本领、丰富精神文化生活。

(作者:陈宏 系中共巧家县委常委、统战部部长, 蒋成文  县委统战部办公室主任、台办主任)