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巧家县创新体制机制构建大统战工作格局

时间:2015/9/10 9:37:37|点击数:

 

巧家县委统战部  蒋成文

近年来,巧家县坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南时的重要讲话精神,全面落实党的统一战线理论、方针、政策,牢牢把握大团结大联合主题,积极创新机制体制,形成了县委领导、政府支持、统战部牵头、各相关部门通力协作的大统战工作格局。

一、创新情况

加强党对统战工作的领导,建立统一高效的统战工作领导体制和机制,是做好新世纪新阶段统战工作的重要基础。近年来,巧家县委高度重视统战工作,从体制上着眼,从制度上入手,切实加强党对统战工作的领导,不断推动统一战线工作体制和机制创新。

通过创新统战工作体制机制,县委的领导核心作用得到充分发挥,建立完善了工作运行机制,构建了较为完备的大统战工作格局,拓展了统一战线服务科学发展的空间,确保统一战线工作的生机活力,为全县经济社会稳定和谐发展作出了积极的贡献。

二、主要做法

(一)全面统筹部署,把统战工作切实摆在重要位置

一是把统战工作纳入县委重要议事日程,放在全县大局中来定位、思考、谋划和部署。二是每年召开一次全县统战工作会议,县委主要领导或分管领导出席会议并作工作安排。三是把统战工作纳入县委政府综合考核,与县委政府中心工作同安排、同部署、同检查、同考核。四是加强县民族宗教工作领导小组、非公经济工作联席会议、党外干部工作联席会议等议事机构建设,构建大统战工作格局,形成工作合力,高位推动巧家统一战线工作全面开展。

(二)创新领导体制,不断提升统战工作规范化水平。

一是认真落实县委副书记担任统一战线工作领导小组组长和县委常委任统战部部长的工作机制,加强党对统战工作的领导。在县委常委职数减少的情况下,县委仍然落实了由县委常委担任统战部长的要求,并增设了常务副部长,充实了统战部领导班子力量,形成了部长在县委常委分工中主管统战工作,常务副部长协助部长负责日常工作、各副部长分管各领域统战工作的良好格局,为统战工作的高效开展奠定了坚实的基础。科学合理的领导机制,使统战工作倍受县委、政府的重视,统战工作的地位和作用显著增强,统战干部的能力不断提升,工作环境条件得到较大改善,工作成效明显提高。二是成立了由县委常委、政法委书记、统战部长任组长的民族宗教工作领导小组,增强了民族宗教工作干部的统战意识,在经费、人员编制的安排和使用上,更能体现党的统一战线政策和工作意图,推动民族宗教工作有效开展。三是落实县委统战部副部长兼任工商联党组书记工作机制,加强党对工商联工作的领导。由县委统战部副部长兼任县工商联党组书记,从体制上加强统战部对工商联党组的领导和对工商联工作的指导,确保工商联党组在工商联工作中的核心领导作用,保障了工商联工作沿着正确的政治方向发展。四是整合全县统战工作资源,形成统战工作合力。建立了统战工作联席会议制度,整合县委统战部、县民宗局、县工商联人员优势,根据各自工作职能、合理安排人员、经费,督促检查全县统战工作、民族宗教工作、工商联工作,努力促进全县各项工作的顺利开展,从体制上规范了统战部对大统战工作的牵头和指导,解决了统战部人手少,工作上顾此失彼的矛盾,形成较强的工作合力。

(三)创新工作机制,努力开创统战工作新局面

一是建立职责明确的统战工作管理机制。明确了县委统战部负责牵头协调和督促检查全县统战工作的职责;明确了全县民族宗教、工商联、台港澳侨等重大问题在提请县委研究前,应由县委统战部拟出意见建议。在对统战系统干部的管理上,明确了统战部的管理权限,工作人员的调配、职务晋升需先经过统战部审定后,再报组织部门审批;在统战部、民宗局、工商联领导班子的配备上,明确由县委统战部提出建议,与组织部共同考察人选,提出安排意见。在县委决定对其干部任免、调动、交流前,组织部要征求统战部的意见。明确了统战、民族、宗教、对台等领导小组的调整由统战部提出建议名单,报县委研究决定。明确统战部在科级以上党外干部的安排上应有的工作职能和职责。分工清楚、职责明确的管理机制,极大地调动了统战各单位的工作积极性。

二是建立快速敏捷的统战工作协调机制。建立和完善了由县委副书记任组长,县委常委、统战部部长任常务副组长的县委统一战线工作领导小组;县委统战部还建立了每月一次部长会议和部务会议制度等,形成了全县快速敏捷的统战工作核心协调机制。在快速协调处理统战工作的重大问题和难点问题上,发挥了有力的推动作用。经县委统一战线工作领导小组会议集体研究、合力解决了许多存积多年久拖不决的问题。

三是建立完善有效的统战工作协商机制。明确了县级领导挂钩联系党外代表人士、重点非公企业和非公经济代表人士、宗教场所制度。县委统战部每年多次协助县委召开党外人士座谈会、通报会等政治协商活动,就全县经济社会发展重大问题广泛征求党外人士、非公经济代表人士、民族宗教代表人士和台港澳侨意见建议。

四是建立目标管理考核机制。县委统战部每年都要制定下发《全县统一战线目标管理考核责任书》,对各乡镇的统战工作进行考评。通过开展综合考评,推动统战工作纳入乡镇党委、政府目标管理考核体系,将统战工作与党委中心工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。

五是建立干部安排监督及保障机制。探索建立了县委组织部、县委统战部党外干部、少数民族干部培养选拔联席会议机制,建立了党外人士安排领导机制,党外人士安排工作程序进一步规范。明确在县人大、县政府、县政协及工作部门逐步配备党外干部的工作制度。提出了党外干部培养教育、监督管理跟踪考察制度。落实了在人大,政协中担任领导的党外人士政治生活待遇,把统战部、民宗局、工商联办公经费及考察调研教育培训等专项经费按规定列入县级财政预算。

三、工作成效

(一)县委更加重视统一战线工作。每年县委主要领导和分管领导都要听取1-2次统战工作汇报;县委常委会多次研究统战工作,对党外干部的使用、统战“六支队伍”教育培训经费、民族宗教调研经费、党外政协委员教育培训调研经费等问题都作了研究和安排。县级领导深入挂钩联系的党外代表人士、重点非公企业和非公经济代表人士、宗教场所进行走访调研,充分听取意见建议,帮助解决困难问题,积极支持他们为巧家经济建设、社会稳定献计出力。

(二)统战工作在全县中心工作中的位置更加突出。充分发挥统一战线联系广泛的优势,切实找准服务经济建设的切入点,充分发挥了统战工作凝聚力量、协调关系、化解矛盾、理顺情绪、助力发展的作用,促使统战工作更加符合科学发展观和经济社会发展的要求。

(三)更加激发统一战线成员服务发展的热情。积极引导广大统战成员围绕县委、政府中心工作,立足全县经济社会发展大局,发挥聪明才智,积极建言献策。近三年,巧家县无党派人士、民族宗教代表人士、非公经济代表人士所提提案、议案80余件,近三分之二被列入重点提案、议案。围绕科学发展、改善民生和服务社会主题,有效整合统战资源,扎实开展统一战线相关活动,非公经济人士积极捐款捐物,扩大了统一战线的吸引力和影响力。

(四)统战部自身建设得到加强。进一步建立健全了工作制度,增加了领导职数和工作经费,改善了办公条件,增强了统战干部的信心,形成了强大的工作合力,为推动巧家经济社会科学发展、和谐发展和跨越发展作出了积极贡献。