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巧家少数民族贫困村发展的现状及脱贫致富的建议思考

时间:2015/9/7 15:59:43|点击数:

 

全民族共同团结奋斗,共同繁荣发展是新世纪、新阶段民族工作的主题,在党的十八大报告中就明确要求“全面正确贯彻落实党的民族政策,坚持和完善民族区域自治制度,牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题,深入开展民族团结进步教育,加快民族地区发展,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展”。但对于仍处于国家级贫困县的巧家而言,少数民族贫困村仍然是经济社会发展的短板、是民族团结进步的隐忧,是社会和谐的隐痛,是摆在巧家奔向全面小康路上的一道难题。作为一名普通的巧家统战干部,笔者本着职业准则,对巧家少数民族贫困村做了现状调查,并就其脱贫致富试开一张处方,以资共鉴。

一、巧家少数民族贫困村现状调查

巧家县位于昭通市西南部,与昆明市东川区、曲靖市会泽县相连,与四川省凉山州的会东、会理、金阳、布拖、宁南5县接壤。全县辖16个乡镇179个村和4个社区,总人口58万人,其中少数民族25个2.8万人,占全县总人口的4.8%。有6个民族村、99个民族村民小组,少数民族大分散小聚居,是典型的散居少数民族地区,民族村普遍呈现以下特点:

一是贫困面大,贫困程度深。巧家现有少数民族贫困人口1.8万人,占少数民族总人口的66.67%;少数民族贫困村常住居民人均可支配收入3927元,比全县平均水平低2491元。其中最贫困的小河马鞍村属全市80个特困民族村之一,直到2014年人均有粮才达到300公斤,全村人均收入才达到1930元,与全县平均水平相比,发展差距大,贫困程度深。

二是底子薄,文化水平低。巧家少数民族地区长期以来以农耕为主,受教育程度低,以马鞍村为例,2014年年底有492户2312人,劳动力1125人。长期外出务工133户534人。初中文化水平不足20%,小学文化水平不到50%,社会发展程度低、文化教育滞后,严重影响了少数民族地区经济社会健康发展。

三是人居环境差,基础滞后。巧家少数民族贫困村大多居住在高二半山区和高寒山区,自然条件恶劣,基础设施薄弱。少数民族村有54个村民小组未通安全饮用水,7 个村民小组未通电,61个村民小组未通公路。再以马鞍为例,492户群众仅有151户通自来水,仅占总户数的30.69%,其余341户采用水窖储水,境内除山堡至马鞍一条主公路外,通社公路只有4.2公里,还有11个社不通公路,可见巧家少数民族地区的工作任务还相当艰巨。

二、巧家少数民族贫困村贫困原因分析

唯物辩证法认为,事物的发展是内外因共同作用的结果。内因是事物变化发展的根据,外因是事物变化发展的条件。巧家少数民族贫困村的贫困也逃不出这一规律。从内因分析:少数民族群众大多思想陈旧,观念保守,不愿意接受新鲜事物,科技观念淡薄。在部分少数民族地区,本来是可以大量种植花椒、核桃等林果产业的,但笔者走访过程中,发现当地群众发展的理念极为保守,在政府提供修枝整形、提质增效的技术支持过程中,群众很不理解政府行为,认为已成林挂果的果树不应减掉,不愿接受科技增效。更有的甚至认为种田耙地才是主业,政府提倡的劳务输出和职业培训不靠谱,不愿外出。呈现一种得过且过,安于现状、不愿进取的心态,发展经济、敢闯敢干的意识差,科学技术和先进生产方式在少数民族地区难以推广。从外因分析:一是山区的边缘性制约了少数民族地区的发展。绝大多数的民族村远离城市和集镇,土地贫瘠、地势险峻、交通不便、信息闭塞,影响了当地群众的对外交流和经济社会的发展;二是政府对少数民族贫困地区的发展投入不足。巧家是国家级贫困县,能够投入到少数民族地区的资金有限,扶贫方式也基本上是输血式扶贫,仅靠国家扶贫专项资金的倾斜很难拉动地方经济发展。

三、巧家少数民族贫困地区脱贫致富的建议思考

巧家要实现2020年全面小康目标,不但要跨越式发展,抓住经济的大动脉做文章,更要以点带面,帮助当前最紧要、最贫困的少数民族村寨尽快脱贫致富,就巧家而言,没有少数民族贫困村寨的小康,就不会有整个巧家的小康,因此,我们有必要为巧家少数民族贫困地区的发展多一点关心,多一份关注、多一点支持。

(一)要牢牢抓住机遇。一是要牢牢抓住乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规项目的政策机遇。争取中央和省、市更多的政策、项目和资金支持,启动实施好6个少数民族村、99个民族村民小组的自然村整乡整村推进。抓好项目扶贫、产业扶贫、信贷扶贫。充分考虑民族村经济社会发展和群众生产生活需要,从安居工程、基础设施建设、产业扶持、技能培训、文化传承等入手,努力改善少数民族地区贫困群众的生产生活。二是牢牢把握习总书记视察云南时的讲话精神。以少数民族贫困村寨为着力点,把民族工作放在全局中谋划。坚持“在巧家,不谋民族工作就不足以谋全局”的思想,坚持“各民族都是一家人,一家人都要过上好日子”的信念,切实加强和改进新形势下的民族工作。加大对民族地区特别是边远地区基础设施、基本公共服务、扶贫攻坚等投入,继续实施“兴边富民”、新一轮“百乡千村万户”示范点创建等工程,加大特困民族和散杂居民族扶持力度,做到发展让各民族参与、发展惠及各民族,加快民族地区全面建成小康社会进程,确保不让一个兄弟民族掉队、不让一个民族地区落伍。三是要深入实施精准扶贫。瞄准少数民族地区建档立卡贫困人口,因乡因族制宜、因村施策、因户施法,深入实施精准扶贫、精准脱贫。大力实施“雨露计划”,加强素质教育和技能培训,切断贫困的代际传递。

(二)要引导民族地区扩大开放。巧家有着丰富的民族文化资源,有着山清水秀的怡人环境、有着姿态万千的民族风情、有着多姿多彩的民族生活、有着眼花缭乱的民族饰品,有大寨镇车坪村陆家庄园古建筑、小河镇拖车村土司府、烈士陵园和青岗林烈士墓等民族文化古迹,都是少数民族地区加快发展、脱贫致富的重要瑰宝。要着力做好民族传统文化

传承保护、招商引资开发民族地区旅游资源、用好用活旅游卖点,通过彝族火把节、苗族花山节等传统节日,开展民间

民族学术、学会交流,增强少数民族自信心和自豪感,提振民族地区精气神,做到“输血”、“造血”两不误、两推进。

(三)要建设民族共有精神家园。继续实施文化惠民工程,以新农村建设为载体,不断完善民族地区公共文化设施和服务体系,加大民族村和民族聚居自然村的民族文化建设力度。保障少数民族村、组文化活动的正常开展。充分发挥彝族、苗族、布依族3个民族学会的主观能动性,开展丰富多彩的文体活动,在弘扬民族文化的同时,扶贫先扶志,激发少数民族群众干事创业的信心和决心。

(四)加强少数民族人才培养和干部队伍建设。在少数民族地区,民族人才的需求矛盾十分突出,民族地区经济要发展,人才是先导。要始终把培养选拔少数民族干部、培养少数民族人才作为管根本、管长远的大事来抓。要不断加大少数民族干部的培养和选拔力度。在少数民族贫困村社培养或下派少数民族领导干部、少数民族教师,通过优秀人才的垂范,带领少数民族群众快速致富奔小康,为实现少数民族地区经济社会跨越发展提供强有力的人才保障。

(巧家统战部  刘登敏)