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对充分发挥乡镇商会作用的经验交流

时间:2014/10/27 16:00:27|点击数:

 乡镇商会是工商联的基层组织和工作的落脚点。随着社会主义市场经济的不断完善和非公经济的蓬勃发展,乡镇商会在凝聚服务会员企业、引导规范行业健康发展及光彩公益事业等方面的作用日益凸现。如何充分发挥乡镇商会的职能作用,促进非公经济发展?巧家县工商联结合近年来商会活动开展情况,就新形势下如何发挥乡镇会作用进行了深入的思考。

一、巧家县乡镇商会发展基本现状

截止2014年,全县已经实现乡镇商会全覆盖,共有乡镇商会16个,会员722名,主要涉及餐饮、住宿、百货、农产品加工等行业;商会办公室大多设立在乡镇政府办公室,由各乡镇副职担任会长(老店镇由非公企业人士担任会长)。根据“五好商会”规范化创建标准,目前已在金塘镇、马树镇乡镇商会开展试点工作。

二、乡镇商会在经济发展的作用

(一)桥梁、纽带的抓手。乡镇商会紧密依靠当地党委政府,通过会员的联系网络,积极宣传、贯彻执行党在农村的各项方针政策。一是积极协助乡镇党委政府加强对会员的管理、教育,努力为会员、为企业、为农村经济服务。二是乡镇商会把一些政治素质好、文化水平比较高的会员推向参政议政的第一线,目前,商会会员中已有33人成为了人大代表、政协委员,并通过人大、政协渠道反映企业发展中存在的问题和困难,为当地经济社会发展积极建言献策。三是乡镇商会针对各非公企业反映的各种困难和问题,有针对性的深入会员企业进行调研,对所反映的问题与相关单位进行协调解决,不能协调解决的向领导汇报,同时撰写调研报告,收集整理反馈意见建议,切实为会员服好务。

(二)政策宣传的助手。随着经济体制改革的深化,社会主义市场经济的框架逐步形成,政府与企业的关系逐步由管理型向服务型转变,这既是政府转变职能的需要,同时也为工商联拓展工作领域,发展商会提供了极好的机遇。对此,各商会及时通过会议、文件等方式在商会中传达,认真组织学习党的十八大、十八届三中全会及习总书记系列讲话精神,同时督促各会员进行学习关于发展各类商会等自律性组织的相关政策,使会员逐步提高认识。

(三)排忧解难的帮手。乡镇商会积极发展桥梁、纽带作用,为会员解决生活、生产中的难题,一是帮助调解企业生产与老百生活中矛盾,比如凉坪煤矿在生产中当地老百姓阻工事件,由县工商联与乡镇商会一起积极开展调研,形成调研报告上报县委、政府,同时与乡镇党委、政府协调;二是蒙姑镇商会帮助企业协调劳资纠纷和工伤事故纠纷处理等等;三是县工商联积极探索“贷免扶补”工作机制,每年把一定名额分配到各乡镇商会,由各商会在非公人士中进行宣传,对资金周转不畅和有创业意向的潜力人士进行发放,确保资金真正用到实处,保障非公经济的健康、有序发展。

(四)回馈社会的推手。光彩事业搭建了公有制经济人士回报社会展现自身价值的舞台。各商会在广大会员中广泛开展“致富不忘党恩情”、回报社会感恩行动等系列教育活动,鼓励引导会员参与慈善事业等形式,回报社会、奉献爱心。如:堂琅酒店捐赠了35台电视机和1万元人民币,湖南商会在成立大会上资助5名2014年新录取的贫因大学生,每生每年资助3000元,直至大学毕业,特别是在“8.03”地震后,通过的广泛宣传发动,各非公经济人士纷纷慷慨解囊,通过光彩事业促进会,共捐款14.53万元,物资折合人民币171余万元,为弘扬光彩精神做出了积极贡献。

三、存在问题

(一)认识不充分,定位不清楚。一是部分乡镇党委、政府对商会在新时期新阶段的地位和作用认识不足,忽视商会工作,支力度不大。二是商会本身也认为商会是非公经济人士的独立“王国”,党委、政府管不着,与当地的经济发展没有太多关系。三是部分会员认为乡镇商会工作仅仅停留在开会、捐款层面,加入商会不能给企业带来直接的经济利益和好处,反而增加了企业的负担,主动加入商会和参与商会活动的热情不高。

(二)发展不平衡、管理不到位。一是大部分乡镇商会长由乡镇副职担任,由于分管事物繁多,组织、参与商会活动少,不会管和不善于管理商会的问题比较突出。二是商会在落实基础工作标准、扩大服务广度、提高活动成效、为企业解决实事等方面作为不明显,对基层商会反映的问题、提出的建议也缺乏足够的重视。

(三)制度不健全,凝聚力不强。一是部分乡镇商会存在制度不健全等问题,经常化、制度化、规范化和自我教育、自我管理、自我服务的意识不强。二是会员发展不积极,活动形式单一,服务手段不多,服务成效不强,服务会员缺乏新的抓手和途径,使得商会组织缺乏活力,会员参与商会活动的主动性、积极性不高,商会反映会员诉求的声音不响,话语权弱,影响了商会的公信力和凝聚力。

(四)办法不够多,服务力度不强。一是乡镇商会领导对如何赢得党委、政府关注支持、加强与政府职能部门的联系沟通,争取各种支持办法不多,二是赢得会员认可信任的手段不新,在协调及维护会员企业合法权益方面也常常心有余而力不足,为会员企业办实事、办成事难度较大。三是乡镇商会的办公经费以自筹为主,主要靠班子成员捐集,经费不多,个别商会甚至没有经费,导致无法开展活动。

四、对策建议

(一)转变观念,提高认识,促进乡镇商会向纵深发展。商会在经济发展中既发挥着政府与企业之间的桥梁纽带作用,又有着政府和企业所无法替代的特殊地位和优势,可以弥补政府职能的不足,发挥企业代表的组织优势,在经济社会发展中有着不可或缺的作用。一是乡镇党委政府要切实提高对做好乡镇商会工作重要性和紧迫性的认识,加大对商会工作的宣传力度,加强对商会工作的引导,为商会作用发挥创造条件、提供舞台,积极拓展服务商会的新领域、新途经,在精神上多鼓励,政策上多扶持,政治上多关心,业务上多指导,努力营造促进乡镇商会发展的良好氛围。二是大力支持,积极引导。要重视对乡镇商会执委班子成员的培训,激发他们融入当地经济发展的积极性,同时要帮助解决乡镇商会办公场所等实际问题及困难,进一步理顺关系,积极维护非公人士的合法权益,并为他们提供信息、技术、资金等方面的帮助,帮助做大做强农村私营经济。三是要把商会工作列入议事日程,保证指导商会工作的人力和时间,加强与商会的联系和沟通,多渠道征求商会对本地经济社会发展的意见。

(二)积极探索,创新机制,不断加强乡镇商会自身建设。一是健全和完善商会相关章程制度,促进会员自身的行为规范,对领导班子和会员提出自律要求,促使乡镇商会工作逐步走上制度化、规范化的轨道。二是建立“走出去”交流与合作机制。拓展国内甚至国际市场,组织企业外出考察,加强民间对外交往,为企业提供商机。三是选准配强领头人,选优配强领导层。商会执委一般由乡镇做生意的私营老板担任,这些企业在当地有一定的代表性和影响力,能为商会办实事,为会员谋利益,但他们群团工作经验不足,协调能力和大局观念有待提高。因此,商会在发展时不但要及时吸纳热心商会工作,文化水平高,有经济实力,能带领商会会员共同致富的企业家进商会班子,提高商会的整体素质。还要特别注意配备得力的专职工作人员协助领导班子处理日常公务,以具体贯彻实施会长办公会议和理事会的各项决议。

(三)加强联系,纵横沟通,进一步提高乡镇商会的影响力和凝聚力。一是加强与党委、政府的联系和沟通,努力争取支持和理解,通过商会将党和政府的方针、政策转达给广大会员;将会员的想法、建议和要求通过商会反馈到政府,真正起到沟通企业与政府的桥梁作用。同时,要积极配合当地党委、政府的中心工作,当好政府管理非公有制经济的助手。二是加强与会员的联系,要多了解会员的生产经营情况和实际困难,切实履行自己的职责,多为会员办实事、办好事,进一步把贷免扶补工作落到实处,协助解决在生产经营过程中遇到的困难和问题。三是加强与其他乡镇商会的横向联系,要注重经验交流,取长补短,为自身发展提供有效的经验、信息和方法。四是加大宣传、扩大影响。要及时宣传乡镇商会所做的好事和实事,形成会员以商会为家、以商会为荣的理念,让“我是商会会员”像“我是政协委员”那样成为时尚口头禅,不断增强乡镇商会的凝聚力和吸引力。

(四)突出优势,努力作为,为乡镇经济发展注入新鲜血液。乡镇商会要积极融入当地经济发展的大环境,为经济和社会发展服务。一是充分发挥商会“以商招商”的优势,要努力成为党委、政府招商引资的平台和经济发展的助推器,要积极推介本地的投资环境和投资政策,鼓励外部资金前来投资,要注重吸收先进的生产技术和管理经验,不断改善企业结构,把自身企业做强做大。二是进一步引导会员树立“致富思源,富而思进”的思想,教育、引导会员热心参与光彩事业等社会公益活动,积极参加就业、扶贫、爱心三大光彩工程,在敬老、助困、助学、助残活动中多作贡献,为社会造福、为政府分忧、为群众解难,树立乡镇商会良好形象。三是乡镇商会每年可以围绕当地党委、政府的中心工作和号召,做出几件好事实事,争取当地党委、政府的重视和支持,发挥党和政府联系非公经济的桥梁纽带和助手作用。四是鼓励乡镇商会创办经济实体,可以合股联营,每年拿出一定比例的红利作商会经费,这样可以解决商会活动经费困难问题,又减轻了会员的负担。

(五)创新理念,完善管理,使乡镇商会真正成为会员的“娘家”。一是引导乡镇商会协同加强和创新社会管理,努力创造良好条件,积极鼓励和大力支持乡镇商会加强能力建设,大胆承接政府职能转移,协助政府将“不好管、放得下”、社会组织“接得住、管得好”的事项转移给商会,实现政府由治理向服务的转变。二是进一步分解任务,落实责任。要根据“职尽其能,人尽其才”的原则,进一步分解任务,落实责任,确保商会日常工作的有效开展。同时要进一步创新载体,逐步加大商会组织的活动频率,开展扎实有效的工作,增强商会工作的向心力,努力把商会建设成会员的“娘家”。三是进一步壮大乡镇商会组织,做好新会员发展工作,通过宣传和引导,把各阶层领域优秀的非公人士吸收进商会组织,团结和引导广大非公有制经济人士为建设社会主义新农村服务,使乡镇商会真正地“建起来、动起来、活起来。”。